奉贤的小产权房拆迁(上海奉贤如何搞定“史上最复杂动迁”？)

动迁现场。王菊萍摄

随着轨交5号线南延伸段的全面开工，肖塘地区“城中村”改造项目被列入市政府2014年11个改造试点之一，改造范围东至肖杰路、南至肖南港、西至肖南路、北至大叶公路，涉及农宅257户、商品房391户、集资房256户、商铺50户、企业5家。奉贤区奉浦社区调动人员分为28个小组，不分昼夜扑在动迁工作一线。今年4月，奉浦社区肖塘地区500户居民在6天内挑到了心仪的房子。

从去年9月启动农民房签约，到今年4月完成整个基地的大规模分房工作，奉贤再次刷新该区“城中村”改造的速度。因为区域内人员结构复杂、房屋类型五花八门，这次改造也被称为奉贤区的“史上最复杂动迁”。

搞定这一切，奉贤靠的是什么？

让“冷面孔”变“老朋友”

“姐，咱们现在是老朋友了，反正我听你的，房子你帮我们选！”听到居民小王终于对自己以“姐”相称，奉浦四居居委书记陈建芳心底升起一股暖意。

动迁，大家都拍手赞同。但真到了要签约的时候，大家心里又都打起了“小九九”。自打确定要动迁后，诸如“拖延签协议就有可能多得实惠”的传言就在肖塘地区传播开来。小王家违法扩建了14个商铺，每年有30多万元的租金可收，拆迁无疑断了财路。“要么在面积上给我补偿，要么赔我三年的租金损失！”动迁一开始，小王就摆出一副“抵抗架势”，几次把来访的陈建芳拒之门外。

动迁组工作人员正在工作。王菊萍摄

“打电话，没人接，白天去，又没人，后来索性把我拉进黑名单。”陈建芳告诉记者，再怎样他都没有放弃，一次次等待之后，小王终于有些心软了，愿意和陈建芳谈谈。陈建芳不急于宣读动迁政策，而是站在居民角度耐心陈述利害关系：“违建是肯定要拆的，这个没办法，但动迁是好事，以后这里的房价肯定会高。至于地板、墙砖等装修情况，我可以重新帮你评估，该有的一定帮你争取。如果硬顶着，一点好处都没有……”诚意最终融化坚冰，小王一家在陈建芳的协调下，拿到了200多平方米的房子。

“要真正做好动迁工作，一定要注重情感交流。”今年68岁的动迁组工作人员顾御岗告诉记者。肖塘村的马飞年近40岁，身患重病，母亲身体也不好。顾御岗得知后，自告奋勇帮他们找安置房，多次看房后最终锁定乐康苑，他还陪着马飞挑选房源，选中了一套90平方米的二室一厅，又开车送他们去房产公司办各类手续。

签约后，工作人员也不是“甩手走人”，还管了不少动迁户的“闲事”。动迁户中，老年人占了很大一部分，他们思想波动大，搬迁过程中也容易磕磕碰碰。肖塘居民区的叶阿姨就在搬家过程中不慎腿脚骨折，肖塘居民区党支部得知后，特地派人来到叶阿姨的新家去看她，这让叶阿姨感动不已：“还以为搬完了你们也就消失了，没想到你们这么热心！”

每个动迁小组都有“王牌”

“我找刚才跟我谈话的阿姨，请她来解释。”

在动迁组，不少居民打来的电话都要找“阿姨”，工作人员都知道“阿姨”说的是64岁的肖塘15组居民沈利华。沈利华微胖，卷发，笑呵呵的，看上去就是“邻家老奶奶”的样子。一般人觉得繁琐的事，沈利华总能巧妙化解。

居民选房。王菊萍摄

记者了解到，每个动迁工作小组七八个成员中，几乎都有一张“王牌”：退休的当地人。“他们在当地有威望，说话有分量，情况又熟悉，对居民有感情，做起工作来事半功倍。”奉浦社区主任助理翁俊说。

沈利华面对的一个重大考验，是自己家。她的婆家——毛家的几户家庭都是15组的，兄弟姐妹几个心里都有小算盘，但没人捅破这层窗户纸，情况有点微妙。面对这种僵持的局面，沈利华想来想去，决定自己去解决这个麻烦事。她把所有同辈、晚辈都叫来，在饭店里开了一个“动迁家庭会”，对历史问题、家族关系、长辈留下的遗言等逐一分析。“有什么问题，大家拿到台面上说，不藏着掖着。最终，也就谈开了，分配方案也确定了。那顿饭虽然花了几千块钱，但我觉得值！”

肖塘村的工作人员黄平芳也是当地人心中的“老大姐”，动迁工作中也起了不小的作用。肖塘村15组的富桂君年近30岁，母亲患有疾病，家中经济来源就是父子打工挣的每月4000多元工资，生活非常拮据。“别担心，我来帮你申请过渡房！”黄平芳热心地对富桂君说。没过几天，小富就签下了动迁协议，全家还搬进了陈湾村的过渡房。

阳光政策鼓励先签先搬

4月18日，肖塘城中村动迁指挥部人头攒动，早上7点半就有居民来等候了——这天是商品房、集资房选房的第一天，居民们手中拿着安置商品房预订单，上面写着去年11月8日集中签约时的号码。

选房要持续一周，共有55平方米到120平方米的6种户型供居民选择。

“先签约先选房，不计楼层差价”，这是肖塘城中村改造的阳光政策。4月18日上午9点，62岁的褚田华夫妇进入二楼选房区域。他们告诉记者：“我们是去年11月8日上午8:13分签的，越早签越好，可以优先选房！”老两口比对着自己心仪的房型，因为不计差价，老两口选了一个22楼层的三房两厅：“要是在别的地方，高层价格肯定要高一点。”

要想尽快搞定这奉贤“史上最复杂动迁”，动迁组很早就把具体奖励办法公布了出去：1个月内速签，给予每户5万元奖励；50天内村里一个组或一个楼道全签，给予每户3万元奖励。此次动迁的出资单位肖塘投资发展有限公司的总经理陆华明告诉记者：“9000万元奖励资金，早就准备好了，全奖励出去了，我才高兴呢！”

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