南京小产权房如何清理,历时8年多!南京这些产权人自筹资金翻建危房

支付3600元

自家的C级危房变新房!

这样的好事

你,遇到过吗?

在南京,虎踞北路4号05栋的居民们,就遇到了!

虎踞北路4号05栋位于鼓楼区,始建于上世纪50年代,原是江苏省化工研究所的职工宿舍。房改后,05栋的产权发生了变化,26户中有21户,是自有产权;而另外5户,则归产权单位所有。

2014年,因墙体开裂、木板腐烂等问题,虎踞北路4号05栋被鉴定为C级危房。对于住户们来说,面对这样的产权性质,要彻底告别危房,除了卖房、换房之外,还能有什么选择?

自主翻建!危房变新房

2022年5月30日早上八点多钟,几位老住户在代建单位的陪同下,仔细查看房屋的窗户、地面、墙面、水电等细节。

原来,这是虎踞北路4号05栋正在进行交付。经过8年多的漫漫长路,居民们近60年房龄的老房子,终于旧貌换新颜。

▲虎踞北路4号05栋交付现场

▲虎踞北路4号05栋翻建前、后

▲虎踞北路4号05栋翻建前、后

经过翻建

砖木结构变成了混凝土框架结构

南北不通透变成了通透

......

虎踞北路4号05栋,原有的65平方米户型8户全部朝南,61平方米户型4户全部朝北。

经过住户间的协商,这12户通过重新设计,在翻建后,全部成为南北通透的户型,两房朝南、厨房厕所朝北。

而原来仅有15平方米的户型,也通过设计,做到拥有厨房和独立卫生间。

最先拿到钥匙的103室住户窦仁乐和205室住户张玉延都表示,会尽快进行装修,争取早日“回家”。

▲虎踞北路4号05栋205室住户张玉延

自主翻建牵头人

居民张玉延的酸甜苦辣

自主翻建,既能彻底改善居住条件,同时个人也不用负担太重。这是虎踞北路4号05栋居民们的共识。然而,涉及到具体工作推进,那就不是一件简单的事了。

老住户张玉延自告奋勇,当起了自主翻建一事的居民代表、牵头人。张玉延没有想到的是,这个居民代表、牵头人一当,就是8年多。

▲虎踞北路4号05栋居民张玉延

▲虎踞北路4号05栋翻建前

一张规划许可证

张玉延办了六年

在着手准备翻建手续时,张玉延查找了很多资料,并根据《南京市房屋安全管理办法》中,“凭《建设工程规划许可证》申报”这一规定,找到了规划部门。

“这是规划部门提供的,你看13项,后来又增加了2项,我回来以后我就知道了,开始准备材料。”张玉延指着一份从规划部门拿到的相关材料准备说,光准备这些材料,他就花了四年左右的时间。

因为这十几项材料,不仅涉及到产权人和多个部门,而且包含了测绘、设计等许多专业又复杂的内容。

然而,当张玉延拿着所有材料,再次找到规划部门时,又一道难题摆在了他的面前。

市区两级规划部门都没有审批过像05栋这种情况的规划许可,在当时南京并没有具体的办法规定,可依照着执行,张玉延成了“第一个吃螃蟹的人”。

为了办理规划许可,张玉延在市、区两级规划部门之间奔波,相关部门工作人员也和他一起研究。后来,连张玉延自己都记不清,一共跑了多少趟。

张玉延保留着从2014年以来,与虎踞北路4号05栋危房翻建有关的所有材料,并按照年度进行了归纳。

在材料中可以看到,这份《建设工程规划许可证》的领取时间,是在2020年的9月3日。也就是说,张玉延花了6年时间,才拿到这个证。

拿证的那一天,张玉延哭了,因为对他来说,那种来之不易的感觉,终生难忘。

众口难调

设计方案、翻建费用......

项目推进走走停停

对于多产权住宅来说,由产权人自筹资金自主翻建,除了流程复杂、手续难办外,最难做的其实是人的工作。

虎踞北路4号05栋所有居民都同意翻建,但牵扯到具体的设计方案、翻建费用等诸多问题上,大家的分歧、矛盾不断涌现。

于是,解决方案却被绕成了“一团浆糊”。在相当长的一段时间里,危房翻建推进工作不得不走走停停,而作为牵头人的张玉延面对重重压力,更是感到心力交瘁。家人心疼他,到后来干脆劝他别再管了。

张玉延说,其实,他自己也曾想过放弃,但想想这一路走来的不容易、想想老邻居们的安居梦,还是坚持了下来。

柳暗花明

南京的政策支持来了

当居民们还在为方案、为翻建费用“拉锯战”时,大环境却在悄然发生变化。

2019年9月,《南京市城市危险房屋消险治理专项工作方案》发布,明确了要用三年时间,完成全市508幢登记在册的危房消险治理,这为居民们各种分歧、矛盾的解决,提供了依据。

与此同时,新出台的专项工作方案,又对多产权住宅的危房消险治理,进行了明确和细化,这也让相关部门的工作,有了切实的抓手。

鼓楼区为虎踞北路4号05栋的危房治理项目成立专班,由鼓楼区住房保障和房产局前头,区财政、城管、公安、建设等多个部门共同参与。

特别令居民们感到欣喜的是,《南京市城市危险房屋消险治理专项工作方案》不仅要求简化手续,加快推进危房消险治理工作,而且在资金上还给予了补助政策。

以虎踞北路4号05栋这样的C级危房为例:

翻建费用是按市、区财政和产权人2:2:6的比例进行分摊;

该项目的立项金额为1211万元,建房费用为每平方米6000元,按照产权人自筹60%,即每平方米需产权人自筹3600元,这在很大程度上缓解了产权人的经济压力。

政策实、人心齐

自主翻建开始“加速跑”

“4月23日发出收房通知,我当天就将7万多元的余款,打到代建公司账户上!”窦仁乐是虎踞北路4号05幢,第一个交齐翻建款的业主。

为什么交钱交得这么爽快?窦仁乐说:“每平方米自己付3600元。我这套房子72.8平方米,现在是三室一厅还带个小储藏室,只需要交26.2万元。这么好的事儿,有什么理由不积极?”

有了政策的支持,2019年,虎踞北路4号05栋的居民陆续搬离危房;2020年7月14日,虎踞北路4号05栋危房正式拆除;2022年5月30日,虎踞北路4号05栋危房治理项目竣工交付。

至此,居民们花了8年多的时间,终于等来安全舒适的新家。

▲虎踞北路4号05栋翻建后

复制经验

补齐民生保障短板

作为南京首个产权人自筹资金危房治理项目,虎踞北路4号05栋也为其他类似的危房治理项目,提供了可借鉴的经验。

去年,鼓楼区另一个由产权人自筹资金进行的危房治理项目——峨嵋岭10号住房改造,也启动了。

▲鼓楼区峨嵋岭10号

▲鼓楼区峨嵋岭10号

赵连景鼓楼区住房保障和房产局房屋管理和安全科科长

峨嵋岭10号危房治理项目,从筹备到正式启动只用了不到一年的时间,相对虎踞北路4号05栋的危房治理工作,效率有了很大的提高。

撰稿:杨晓丹

制图:张敏

编辑:张力伟

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