小产权房网按照该区9日公布的《新引进人才发放购房券实施方案》，该政策为实施人才强区战略制订，面向2022年4月1日以后城阳区新引进就业且在城阳区无商品住房的各类人才发放。
发放标准为：第一层次、第二层次按照一事一议的原则经区人才住房建设工作领导小组会议研究确定发放标准，第三层次为30万元，第四层次为25万元，第五层次为15万元，第六层次为8万元。购房券一次性发放。
也就是说，第六层次的全日制本科毕业生和技师享受同一个标准，都是8万元，看得出城阳对技术型人才的重视。
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引进人才的终极目的是让人才后顾无忧，有其居方能安其业。
当前全国楼市都处于低迷之中，为鼓励房地产市场交易，在房住不炒的前提下，今年已有超过200个城市发布稳楼市政策。仅仅在6月份，就有超过60个城市发布了近70条稳楼市政策。这些政策包括放宽限购、降低首付、降低利率、降契税等。
这些政策让整个市场稍稍回暖，但仍未完全恢复。
6月份，经济学家张五常在谈到房地产和房价的问题时建议，给需要买房的人发放购房券。“目前能想到的没有什么负面影响的解决办法，就是购房券，免费发给那些需要帮助买房的人，可替代部分房价。然后开发商可凭购房券到政府部门兑现。”
对于张五常的这个建议，凤凰网做了一次民调，有71880名网友参与投票，其中支持者33688票，占比48.87%；不支持者31992票，占比44.51%；认为不好说的6200票，占比8.63%。
目前来看，支持者占据微弱优势，而且，也确有一些城市在先行先试。
比如连云港，对于顶尖人才（A类人才）发放200万元购房券，B类人才和C类人才分别发放100万元和50万元购房券，企业引进的双一流高校全日制本科生、职业院校引进的省级技能大师工作室领办人、省级工匠、特技技师等D类技术人才享受10万元购房券。
宿迁市7月份公示了中心城区2022年人才“购房券”拟兑现名单，在这份名单上，共有236人即将被发放购房券，金额从1.5万元到15万元不等。
早在今年6月，城阳区就被网传要发放购房券，在这份版本中，网传金额是这样的——
各层次人才发放金额分别为：第一层次50万元，第二层次为40万元，第三层次为30万元，第四层次为25万元，第五层次为15万元，第六层次为8万元，第七层次为5万元。
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9日公布的新实施方案，和网传版本差别不小。
按照人才类别层次划分标准，各层次人才发放金额分别为：第一层次、第二层次按照一事一议的原则经区人才住房建设工作领导小组会议研究确定发放标准，第三层次为30万元，第四层次为25万元，第五层次为15万元，第六层次为8万元。购房券一次性发放。
按照每年总资金控制在1亿元的原则，根据发放顺序一并确定发放购房券人员名单，方案有效期至2023年12月31日。
首先是第一第二层次人才没有了发放标准，按照“一事一议”原则，这比原先政策灵活了很多，对于顶尖紧缺人才的引进，掌握了更多的主动权。其次是补贴最低标准为全日制本科生和技师，没有限制“双一流”，比连云港的D类人才补贴面更广。
仔细通读购房券发放原则，可知城阳区的这次新政是精准对焦人才引进。
首先，对申领购房券的人才有时间限制，为2022年4月1日以后城阳区新引进就业且在城阳区无商品住房的各类人才发放不等金额的购房券。
其次，对申领购房券的人才有就业、学历、社保、身份等更多严格条件限制。
在就业和社保方面，申请人须于2022年4月1日以后首次在城阳区依法设立的用人单位就业，并按规定由用人单位在城阳区首次缴纳城镇职工社会保险，中央、省、市驻城阳单位引进的人才应至少在城阳区首次缴纳青岛市职工社会医疗保险；首次就业时间，以首次在城阳区缴纳城镇职工社会保险为准，其中中央、省、市驻城阳单位以首次在城阳区缴纳青岛市职工社会医疗保险为准。
在学历和资格证书方面，国内普通高校本科学历人才需具备统招全日制本科学历；研究生层次人才需取得相应全日制学历或学位证书；专技类人才需取得中级及以上专业技术资格证书；技能类人才需取得技师及以上职业资格技能等级证书；高层次人才需入选市级及以上重点人才工程，获得市级及以上人才称号、奖项或成果等。
在身份方面，申请人须具有城阳区户籍或持有居住地为青岛市城阳区的《山东省居住证》；港澳台同胞以及外籍人才需具有本市有效工作居留证件。
最终，购房券的发放将实行综合评分制，发放顺序按照《城阳区购房券发放综合评分表》各项分值合计，分数高者优先发放。分值相同的按照在青缴纳社保或医保时长排序，时间长者优先；社保或医保缴纳时长相同的，按照申请人年龄排序，年龄大者优先。
从表单上可以看到，正高职称加90分、副高72分、中级60分；全日制本科加分50分，而技师则加53分；高级技师加63分，直追全日制博士67分。
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“实施方案”将引进人才分为六个层次。
第一层次为中国科学院院士和中国工程院院士。
第二层次包括：国家有突出贡献的中青年专家；长江学者；中国科学院百人计划人选；国家有关领军人才人选；科技部重大计划项目主要负责人；新世纪百千万人才工程国家级人选；国家杰出青年科学基金获得者；国家级教学名师；获国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖一二等奖的前3位完成人；入选国家创新人才推进计划的高层次人才；享誉国内外的经济学家、大师级文化艺术名家和知名人士；国际产业技术体系首席科学家。
第三层次包括：享受国务院政府特殊津贴人员；省部级有突出贡献的中青年专家、山东省“泰山学者”、省“泰山学者海外特聘专家”；一级演职人员；培养出在奥运会或世锦赛上夺得金牌的运动员的国家级教练员；获省自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖一等奖的前2位完成人；获中华技能大奖或全国技术能手的高技能人才；青岛市创业创新领军人才；青岛拔尖人才；青岛市特聘专家突出贡献奖获得者;青岛市名师名校长、青岛市高层次卫生人才、青岛市文化领军人才和青岛高层次金融人才；公共事业急需高层次人才;正高职称人员。
第四层次人才包括：全日制博士；副高职称人员；“山东省首席技师、青岛市首席技师、青岛(技能型)拔尖人才”等称号获得者。
第五层次有全日制硕士；中级职称人员；高级技师。
第六层次为全日制本科毕业生和技师。
由人才分类和综合评分表都可以看到，城阳区对职业技术类人才的重视，尤其是首席技师和技能型拔尖人才，和全日制博士同等待遇，享受25万元的购房券。
而对于购房券的使用，城阳区发布了8条限制措施，包括人才申领和使用购房券仅限一次、网签5年不得上市交易等，主旨就是保证购房券给到真正需要的人才手里。
城阳区发放助力企业发展奖励资金
4到底有多人能享受到购房补贴，购房券的发放会不会冲击整个城阳市场？有业内人士认为，不会对市场造成冲击，而是瞄准城阳最需要人才，精准滴灌。
在2022年城阳区政府工作报告上，城阳区今年计划引才聚才2万人以上。而从4月1日开始计算，只有8个月的时间，最终人数一定会比2万人要少。
因为城阳区对引进人才补贴方式有多种渠道。
如出台了《关于加强和改进新时代城阳人才工作引领高质量发展的若干措施》，大力引进顶尖人才（团队），最高给予500万元生活补贴。强化领军人才和创新创业团队支持，最高给予200万元生活补贴和1000万元股权投资。对“独角兽”、“瞪羚”、高新技术企业等年薪超过50万元的科技创新人才给予年薪30%创新贡献奖励。对市外高校研究生来城阳应聘，给予800元~5000元交通食宿补贴。对教育卫生引进的高水平人才最高发放50万元生活补贴等等。
再就是配建人才公寓。7月份，城阳区刚刚启动2022年1042套房源租赁型人才住房的配租，面向城阳区辖区内的企事业单位（含驻地中央、省属单位）、行政机关以及驻区医院和学校引进的各类人才进行配租。
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